2023年资本市场及产业发展政策篇｜改革勃发能量，政策驱动发展，三大行业最受聚焦

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，中国经济顶住外部压力、克服内部困难，继续稳中向好，取得了瞩目的成就。

　　政策驱动行业发展

　　2023年4月政治局会议明确今年“坚持稳中求进工作总基调”，强调“推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”。

　　7月24日，中共中央政治局会议在下半年的工作部署中指出：要活跃资本市场，提振投资者信心；要适时调整优化房地产政策；积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用；要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　此后，围绕上述目标，各级政府部门陆续出台了一大批活跃资本市场，刺激经济恢复发展的政策措施，释放出新一轮稳增长的强大合力。

　　数据宝整合了今年以来各部委、各地方政府发布的产业政策，以及下半年以来活跃资本市场的重大政策，以飨读者。

　　资本市场篇

　　下半年以来，二级市场持续下行，疲软态势明显。证监会在8月份成立了专项工作组，并制定了一揽子政策措施，如下调印花税、降低融资保证金比例、阶段性收紧IPO和再融资、规范量化交易、规范大股东减持、加强融券业务逆周期调节等。

　　8月18日至今，证监会和其他部委出台了活跃资本市场、提振投资者信心的一揽子政策措施，投资端、融资端、交易端等方面的改革举措加快推进，助力改善市场投融资生态，激发市场活力。

　　

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　　今年8月18日，证监会提出合理把握IPO、再融资节奏，完善一二级市场逆周期调节。8月27日，证监会再次提出根据近期市场情况，阶段性收紧IPO节奏，促进投融资两端的动态平衡。

　　房地产篇

　　继2022年11月，央行、国家金融监管总局出台十六条措施支持房地产市场平稳健康发展以来，房地产利好政策密集发布，形成组合拳。近日，住房城乡建设部部长倪虹表示，今年连续出台的认房不认贷、降低首付比例和利率、延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策、降低二手房买卖中介费用等一系列政策措施，已经对稳定房地产起到了积极的效果。

　　

　　政策落地，极为迅速，地方“一城一策”，从上到下和从下到上相结合，双管齐下，精准施策稳定房地产市场。9月1日，“认房不认贷”政策正式在长沙落地；9月22日，长沙发布新政，明确首套购房不再需要提供购房证明，取消首套房限购，住房网签备案满4年可转让；11月24日，长沙进一步优化购房政策，明确在长沙购买第2套商品住房，不受首套房网签时间限制；居民家庭名下商品住房单套面积均不足144平方米的，可购买1套改善性住房（144平方米及以上）。

　　12月14日，北京市住房和城乡建设委员会发布《本市进一步优化调整房地产政策 更好支持刚性和改善性住房需求》。12月22日，北京政府官网发布了关于对《〈北京市商品房预售资金监督管理办法（2023年修订版）〉（征求意见稿）》）公开征集意见的公告，预售资金监管主体由“银行”调整为“政府”，多城将跟进。

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　　随着政策支持力度的全面提升，多数券商对明年地产销售数据转正抱有期待，并且对销售金额的增长预期高于对销售面积的增长。中信证券认为，相信房地产销售将在四季度触底，政策深化和未来更多政策出台将为2024年市场企稳创造有利条件。方正证券也表示看好2024年成为房地产行业的企稳之年。

　　新能源汽车篇

　　发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。2012年国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》以来，我国坚持纯电驱动战略取向，新能源汽车产业发展取得了巨大成就，成为世界汽车产业发展转型的重要力量之一。今年1—11月，我国新能源汽车产销均达到800多万辆，市场占有率达到30.8%，新能源汽车产业规模持续快速扩张。

　　政策驱动下，中国新能源汽车行业技术创新趋势将更加注重人工智能、智能汽车、车联网技术、自动驾驶技术、云计算技术等新兴技术的应用，这些技术的发展将进一步推动整个产业的发展。

　　

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　　人工智能篇

　　今年以来，以大模型为代表的人工智能发展呈现出技术创新快、应用渗透强、国际竞争激烈等特点，正加速与制造业深度融合，深刻改变制造业生产模式和经济形态，展现出强大的赋能效应。

　　企查查数据显示，截至今年5月31日，中国现存77.1万家人工智能相关企业，相对集中分布在广东省、江苏省、山东省、浙江省等省份。其中，广东省现存11.1万家人工智能相关企业，占比14.4%，高居第一，江苏省、山东省分别现存6.6万家、5.6万家相关企业，分别占8.6%、7.2%，位列国内省份。

　　为推动生成式人工智能技术向上向善，国家网信办、工业和信息化部等七部门出台《生成式人工智能服务管理暂行办法》。全国各省份（省、自治区、直辖市）、多地市的人工智能专项政策密集出台，其中，北京、上海、深圳、广州、南京、无锡、杭州、重庆、成都、武汉、廊坊等，明确提出“打造人工智能世界级产业集群”“设立规模1000亿元基金群”等目标。

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　　放眼世界，决定人工智能“胜负手”的关键就在于芯片、算力等核心领域。《2023-2024年中国人工智能计算力发展评估报告》显示，预计到2027年我国智能算力规模有望突破1117EFLOPS，中国智能算力规模年复合增长率将高达33.9%。

　　有了国家层面的政策引导，地方配套政策的支持和爆发式增长的行业，资本市场也已经将目光开始聚焦在人工智能及算力行业。诺安基金则认为，在ChatGPT大模型训练和应用需求的带动下，国内外AI硬件相关订单持续高景气，超出产业和资本市场预期。

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